Я зробив цей переклад ще навеснi, з технiчних причин росiйською. На жаль, так i не знайшов часу перекласти на укра╖нську мову. Цей матерiал корисно порiвняти з тим, що вiдбува╓ться з бюджетним процесом в Укра╖нi в даний момент. Рiзниця не тiльки в тому, що Укра╖на з ╖╖ обвалено╖ економiкою не може дозволити собi того, що робить американська над-держава. Рiзниця ╓ в пiдходах: у вiдкритостi процесу, його зрозумiлостi для звичайних людей, у стимулюваннi рiзного роду партнерств, у нацiленостi на реальний результат.
I справа екологiчно╖ громадськостi - добиватися, щоб саме в такому напрямi йшов бюджетний процес в Укра╖нi стосовно витрат на природоохороннi цiлi. Справа ж громадськостi взагалi - добиватися прозоростi бюджетного процесу в цiлому та участi громадськостi в ньому.

ОБЗОР АГЕНТСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВЫПУСК: ПОНЕДЕЛЬНИК, 1 ФЕВРАЛЯ, 1999 БЮДЖЕТ АГЕНТСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2000-Й ГОД, ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ КЛИНТОНОМ: CОЗИДАНИЕ ЗДОРОВЫХ CООБЩЕСТВ ДЛЯ 21-ОГО СТОЛЕТИЯ

Кэрол М. Браунер, руководитель Агентства по охране окружающей среды Соединенных Штатов (АООС) сегодня cообщила о предложенном Президентом Клинтоном на 2000-й финансовый год бюджете АООС в $ 7.2 миллиардов. Президентский бюджет защищает здравоохранение и окружающую среду и обеспечивает новаторские финансовые инструменты и другие программы, чтобы гарантировать здоровые, сильные общины по всей Америке на 21-ое столетие.

 "Этот бюджет продолжает в 21-й век приверженность Администрации Клинтона защите здравоохранения и окружающей среды." - сказала Браунер. "Он также основан на простой истине, которую эта Администрация доказала не один раз за прошедшие шесть лет: защита окружающей среды и экономический рост могут идти, взявшись за руки. Новый президентский бюджет включает несколько новаторских программ, сводящих общины и предпринимателей к созидательному cоотношению ресурсов для создания более здоровых сообществ и местной экономики. "

 Новые начинания в Президентском предложении:  

- "Займы для лучшей Америки". АООС будет активно поддерживать творческую инициативу Президента и Вице-президента по развитию жизнеспособности американских общин. Этот новаторский финансовый инструмент предназначен для помощи общинам в реагировании на проблемы, связанные с урбанизацией - заторы в автодорожном движения, потерянные сельхозугодья, угрозы качеству воды, уменьшение зеленых зон и заброшенные промышленные площадки. Администрация предлагает для инвестиций $ 700 миллионов налоговых льгот на пять лет, которые поддержат $ 9.5 миллиардов в займах местных властей. Эти займы дадут максимальную гибкость местным общинам и направят ресурсы на их наиболее неотложные природоохранные нужды.  

• Фонд "Партнерство за чистый воздух". Президентский бюджет включает $ 200 миллионов для нового Фонда "Партнерство за чистый воздух" - инициативы, которая являются частью усилий Администрации для очищения воздуха в стране и отвечает на вызов глобального потепления. Этот фонд будет поощрять новые технологии, чтобы помочь общинам по всей стране снизить вредные загрязнения воздуха и выбросы парниковых газов. Фонд финансирует создание партнерств между местными общинами, штатами, племенами, частным сектором и федеральным правительством. Эти партнерства предназначены, чтобы финансировать проекты, управляемые на местном уровне, самообеспечиваемые и позволяющие общинам скорее достичь их целей в чистоте воздуха. Фонд будет поощрять эффективные по средствам стратегии контроля за загрязнением, ускорение технологических новшеств, и соотношение капиталовложений в улучшение качества воздуха с существенным не-федеральным вкладом.
• - Борьба с детской астмой. АООС принимает роль лидера в обширных усилиях Администрации, направленных на возрастающую в национальном масштабе проблему детской астмы. Президент Клинтон обеспечил дополнительно $ 17.4 миллионов в общей сумме $ 22.2 миллионов, чтобы уменьшить воздействие на детей токсинов в окружающей среде, которые могут усиливать астму. Деньги пойдут на осуществление межведомственной инициативы для образования и контроля состояния воздуха. Дополнительные $ 12.3 миллионов в общей сумме $ 40.1 миллионов сосредоточено на другие тяжелых детских заболеваниях, типа рака и расстройств развития. Вклад АООС для защиты детей от экологических угроз - $ 62.3 миллионов.

Другие главные инициативы окружающей среды и текущие приоритеты:
- Осуществление Плана Действий для Чистой Воды. Президентский План Действий "Чистая Вода" заканчивает работу по очистке вод Америки. Президентский бюджет ассигнует $ 651 миллион, чтобы продолжить восстановление рек, озер и прибрежных вод страны, наряду с восстановлением водосборов по всей стране.  

- Гибкость в реагировании на проблемы качества воды. Президентский бюджет включает предложение, которое позволит штатам более гибко реагировать на их наиболее неотложные проблемы - загрязненные стоки с городских улиц, территории пригородов и сельских районов. Предложение впервые даст штатам возможность в финансовом году 2000 отложить 20-процентную долю Оборотного Фонда Штата "Чистая Вода" для проектов по устранению загрязнений от неточечных источников, по управлению лиманами и других проектов качества вод.

 Финансирование инфраструктуры качества воды. Президентский бюджет обеспечивает примерно $ 1.625 миллиардов для программ Фондов Ссуд "Чистая Вода" и "Питьевая вода" в штатах. Это обеспечивает финансовую помощь в строительстве очистных сооружений для питьевой воды и для сточных вод. Бюджет позволит АООС выполнить и перевыполнить обязательства по его долгосрочной задаче для этих Фондов - обеспечивать в среднем $ 2.5 миллиардов ежегодной финансовой помощи. 

- Инициатива "Технологии и Изменение Климата". Президентский бюджет выделяет примерно $ 216 миллионов через АООС и $ 1.8 миллиардов по всему правительству, чтобы помочь уменьшить загрязнение, вызывающее глобальное потепление. Эта программа продолжит усилия дминистрации, направленные на проблему изменения климата через новаторские, экономически выгодные партнерства со всеми компаниями, школами, правительствами штатов и местными органами власти, которые добровольно снижают энергопотребление. Инициатива "Технологии и Изменение Климата", предложенная Президентом в этом году, также предлагает налоговые льготы для потребителей, покупающих автомобили, дома, оборудование и другие изделия с низким энергопотреблением. Она также включает увеличение расходов на исследования для развития новых, более чистых технологий, - например, "Партнерство для нового поколения автотранспорта" и "Партнерство для передовых технологий в жилищном хозяйстве".  

Очистка свалок и новое освоение загрязненных земель. Президентский бюджет вкладывает $ 1.5 миллиардов в "Суперфонд", чтобы продолжить очистку свалок токсичных отходов. Агентство планирует завершить строительные работы на 85 площадках из общего количества 755 завершений к концу 2000, намечено 925 до 2002. Бюджет также вкладывает капитал примерно $ 92 миллионов в очистку и перестройку заброшенных промплощадок через Программу "Заброшенные промзоны" , включая $ 35 миллионов для Фонда Ссуд "Очистка заброшенных промзон", который поможет общинам в соотношению средств для фактической очистки площадок заброшенных промзон.

 Усиление "Права Граждан Знать" и улучшение информирования. Президентский бюджет вкладывает примерно $ 19.5 миллионов (увеличение на $ 13.5 миллионов) в программу "Право знать о химических факторах" для дальнейшего улучшения доступа общественности и усиления "Права граждан знать" о загрязнениях в их общинах. Президентский бюджет также обеспечивает $ 18 миллионов на Мониторинг Окружающей Среды с Общественным Доступом и Общинным Прослеживанием (EMPACT - МОСОДОП), чтобы обеспечить гражданам доступ к информации в реальном масштабе времени о cостоянии воздуха, земли и воды в их общинах.  

Поддержание полновесной науки. Президентский бюджет обеспечивает $ 681 миллион, продолжая обязательства по развитию и применению наилучшей имеющейся науки для реагирования на текущие и будущие экологические опасности, наряду с новыми подходами к улучшению защиты окружающей среды. Агентство сосредоточит свои исследовательские усилия на таких областях, как пылевые частицы, глобальные изменения, ртуть и на инициативе по исследованию побережий.

 - Улучшение качества воздуха и сокращение токсинов в городском воздухе. Программа воздушных токсинов обеспечена почти $ 18 миллионами в новом финансировании, в общей сумме примерно $ 109 миллионов, в дополнение к Фонду "Партнерство за чистый воздух" . Эта программа основательно cосредоточится на токсинах городского воздуха, чтобы развить инструменты и данные, которые позволят Агентству повернуть программу токсинов воздуха от почти целиком основанной на технологиях к основанной на рисках. Это перенаправление уменьшит риски для бедноты и меньшинств, преобладающих в городских зонах, и увеличит защиту большему числу людей среди наиболее чувствительных прослоек - детей и пожилых.

 Поддержка природоохранных нужд на границе США с Мексикой. Президентский бюджет обеспечивает $ 100 миллионов ($ 50 миллионов увеличения) для проектов в американско-мексиканском пограничье. С этими ресурсами Агентство обеспечит прямую грантовую помощь, направленую на проблемы здравоохранения и окружающей среды, связанные с необработанными промышленными и муниципальными сточными водами на границе.  

В Президентском бюджете на 2000-й финансовый год АООC поддерживает приверженность нынешним приоритетам, включая осуществление защиты безопасности продовольствия и жестких стандартов питьевой воды.

Я рада представить сегодня Президентский бюджет на 2000 финансовый год для Агентства по Охране Окружающей Среды. Запрошено $ 7.2 миллиардов, чтобы защитить здравоохранение и окружающую среду и обеспечить штаты и общины новыми, творческими инструментами финансирования, чтобы помочь в строительстве сильных, здоровых общин на 21-ое столетия.

 Сегодня наши здравоохранение защита окружающей среды среди сильнейших в мире, а наша экономика не просто сильна - она взлетает. В 1992 нация имела рекордно высокий дефицит -$ 290 миллиардов . В этом году мы ожидаем $ 76 миллиардов бюджетного превышения. Вот такой прогресс.

 Основываясь на этом небывалом успехе, бюджет Клинтона-Гора на 2000 намечает новый курс, чтобы ответить экологическим вызовам грядущего века. Этот бюджет признает, что защита нашей окружающей среды есть нечто большее, чем красивые дали и живописные реки, и нечто большее, чем принятие новых законов о здравоохранении и окружающей среде.

Этот бюджет отражает новый Американский идеал. Он в защите всего окружения - где мы живем и как мы живем, и что мы делаем в каждодневной жизни. Он в общинах - как мы поддерживаем их здоровыми, сильными, и преуспевающими. Он в улучшении качества наших жизней.

 Три принципиально новых начинания в этом бюджете отражают приверженность Президента Клинтона и Вице-президента Гора общинам Америки. Эти начинания обеспечивают принципиально новые творческие финансовые инструменты, чтобы дать общинам гибкость, необходимую для удовлетворения их наиболее неотложных потребностей в здравоохранении и охране окружающей среды. Они мобилизуют величайшие ресурсы нашей нации - нашу изобретательность и дух сотрудничества. И они защищают в первую очередь наш самый драгоценный ресурс - наших детей.

 Первое новое начинание - программа АООС "Займы для лучшей Америки" - краеугольный камень творческой инициативы Президента и Вице-президента по созиданию жизнеспособных американских общин. Эта программа займов cформирована на одном из наибольших достижений работы Администрации с общинами Америки - перестройке заброшенных промзон. Без сочинения нами каких-либо инструкций программа АООС "Перестройка заброшенных промзон" обеспечила жизненные ресурсы для 227 общин, чтобы наметить их собственный курс к возрождению.

 "Займы для лучшей Америки" следуют традиции программы АООС "Перестройка заброшенных промзон", позволяя общинам по всей стране установить их собственные приоритеты, вырабатывать их собственные решения, улучшать их собственное качество жизни и пути возрастания.

Программа АООС "Займы для лучшей Америки" обеспечит $ 9.5 миллиардов в облигациях через налоговые льготы. Они помогут общинам сохранить озелененные территории - открытые пространства, важные для качества их жизни. Это новые миллиарды долларов для сохранения открытых проcтранств, защита качества питьевой воды, и перестройка заброшенных промзон в наших городских центрах. И все это в великом деле - налоговых льготах на величину процентных платежей и 15 лет для возврата займов.

 Второе новое начинание - $ 200 миллионов для другой значительной новаторской возможности финансирования в работе с общинами - Фонда "Партнерство за чистый воздух" . Эта программа АООС обеспечит новые ресурсы для штатов, городов и племен для уменьшения сажи, смога, воздушных токсинов и парниковых газов, вносящих вклад в изменение климата. Деньги пойдут на новые технологии против загрязнений. Это поспособствует общественно - частным партнерствам для управляемых на местном уровне и самообеспечиваемых подходов, которые помогут общинам cкорее достичь их целей по чистоте воздуха.

 Третье новое начинание - наибольшая доныне федеральная инвестиция - $ 68 миллионов - для широких усилий администрации против детской астмы. Пять миллионов детей страдает от этой изнурительной болезни. С 1980 года по 1994 год мы увидели 160- процентное увеличение заболеваемости астмой детей до пяти лет. Президент сказал, что это просто недопустимо. АООС принимает роль лидера в этой борьбе с детской астмой. $ 22 миллиона пойдут на уменьшение воздействия на детей токсичных веществ в окружающей среде, вызывающих астму, а также на образование и мониторинг воздуха. Дополнительно $ 12.3 миллионов долларов сосредотачиваются на других тяжелых детских заболеваниях - раковых и расстройствах развития. В целом, Президент дает АООС $ 40 миллионов для защиты здоровья детей, будущего нации. В дополнение к этим трем новым начинаниям Президентский бюджет также продолжает нашу работу по другим национальным приоритетам здравоохранения и окружающей среды.

 В прошлом году Президент объявил национальный план по очистке и восстановлению рек, озер и прибрежных вод страны и мы совершили большое продвижение. Президентский бюджет 2000 года продолжает достигнутые успехи с $ 651 миллионами, чтобы очистить водосборы по всей стране.

 Загрязненные стоки - одна из наиболее серьезных проблем, стоящих перед общинами, и Президент продлевает другой важный гибкий механизм финансирования, разработанный, чтобы помочь общинам обеспечить чистую воду. Президент включил $ 800 миллионов для Фондов Ссуд "Чистая вода" в штатах. Это позволит нам выполнить его обязательство обеспечить в среднем $ 2 миллиарда ежегодно, чтобы помочь штатам и общинам платить за сооружения по очистке сточных вод и другие проекты для улучшения качества воды.

 И чтобы обеспечить даже большую гибкость общинам для проектов чистой воды, штаты будут иметь возможность направить 20 процентов их Фонда Ссуд "Чистая вода" на гранты, финансирующие проекты борьбы с загрязненными стоками и защиты побережий и лиманов. Это большая возможность для общин, и я прошу, чтобы конгресс присоединился к нам в обеспечении штатов и племен этой дополнительной гибкостью.

 В прошлом году Президент объявил главную инициативу для борьбы с одной из самых больших экологических угроз нации - изменением климата. В этом году, в дополнение к Фонду "Партнерство за чистый воздух", Президент предложил $ 216 миллионов, чтобы помогать потребителям покупать изделия с низким энергопотреблением, программу заблаговременных добровольных действий по уменьшению парниковых газов, и больше денег для энергоэффективных и предотвращающих загрязнение технологий.

Наша работа по уменьшению воздушного загрязнения продолжитcя с $ 18 миллионами в новом финансировании, чтобы снизить воздушные токсины. Это особенно полезно для людей, живущих и работающих в городских зонах.

 Этот бюджет вкладывает $ 1.5 миллиардов, чтобы продолжить прогресс в Суперфонде, чистящем места свалок токсичных отходов по стране. Чтобы помогать общинам очистить их заброшенные промышленные предприятия и возвратить их к производительному использованию, Президент передает $ 92 миллиона, чтобы продолжить нашу успешную программу "Перестройка заброшенных промзон". Тридцать пять миллионов долларов финансируют новые, с низкими процентами, Фонды Ссуд "Очистка заброшенных промзон" по всей стране.

Мы продолжаем удовлетворять информационные потребности общественности с $ 13 миллионами долларов дополнительно на программу "Право знать о химических факторах " и средствами для нового информационного офиса, который преобразует нашу информационную систему, чтобы выполнить требования 21-ого столетия.
Агентство продолжает свои обязательства по программам племен $ 166 миллионами - новое финансирование для программ технической помощи и проектов по борьбе с загрязненными стоками. $ 50-миллионое увеличение обеспечено для весьма необходимых проектов по воде и сточным водам вдоль нашей общей границы с Мексикой. Мы упорно трудились, чтобы поддержать надежную, приемлемую и изобильную поставку продовольствия. Предусмотрено $ 14.5 миллионов, чтобы полностью осуществить Указ Президента Клинтона "О защите качества продовольствия". И наконец, Президент предложил $ 681 миллион для развития современных методов и методологии исследований - наилучшей имеющейся науки, отвечающей сегодняшним вызовам. Президент и Вице-президент понимают, что сильная и здоровая Америка зависит от сильных и здоровых общин. Они - строительные блоки, поддерживающие нацию. И именно об этом весь данный бюджет: созидание общин будущего через испытанные подходы этой администрации - сильные партнерства, жесткие стандарты, и новаторские, основанные на здравом смысле и экономически оправданные способы гарантировать сильную экономику и здоровую окружающую среду. Это - бюджет будущего, для будущей Америки.